Recibe el Congreso la Cuenta pública 2020 de la Ciudad de México

El Congreso de la Ciudad de México recibió del Gobierno  de la Ciudad de México la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2020, documento que puede ser consultado por la ciudadanía en este enlace:

https://servidoresx3.finanzas.cdmx.gob.mx/egresos/cp2020_21/

INTRODUCCIÓN
La Dra. Claudia Sheinbaum Pardo, Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, en términos de lo dispuesto por los artículos 122, Apartado A, fracción II, párrafos sexto y séptimo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 29 apartado D, inciso h, 32 Apartado C, inciso h y 62 de la Constitución Política de la Ciudad de México; 4 fracción IX, 23 último párrafo, 46, 47, 52, 53, 54 y 55 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; 4 y 58 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios;16 fracción II y 27 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México; 2 fracción XXII, 7, 153 primer párrafo, 154 segundo párrafo, 165 fracciones V y VI, 168, 169, 170, 171 y 174 de la Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México; 7 fracción II, inciso a) y 27 fracciones I, X y XVIII del Reglamento Interior del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México; así como en los numerales 1, 2 incisos a y c, 3 inciso b y 5 inciso b, del Acuerdo por el que se armoniza la estructura de las Cuentas Públicas emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable y en los Criterios para la elaboración y presentación homogénea de la información financiera y de los formatos a que hace referencia la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; presenta al Congreso de la Ciudad de México la Cuenta Pública de la hacienda de la Ciudad de México correspondiente al ejercicio fiscal 2020.
El Poder Ejecutivo, cumpliendo los ordenamientos en materia de transparencia fiscal y rendición de cuentas, presenta el informe de Cuenta Pública 2020 de la Ciudad de México, en el que se exponen los resultados de las finanzas públicas, de tal forma que la información sea comparable entre documentos del mismo tipo.

El informe atiende todos y cada uno de los lineamientos contenidos en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, la Ley de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México, así como en el Acuerdo por el que se armoniza la estructura de las Cuentas Públicas y demás disposiciones vigentes; y se presenta organizado atendiendo el Acuerdo por el que se armoniza la estructura de las Cuentas Públicas, emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable.

El primer Tomo I “Resultados Generales”, presenta el Panorama Económico en el cual se desarrollaron las finanzas públicas de la Ciudad de México, es decir, el contexto de la economía internacional, nacional y en consecuencia sus repercusiones a nivel local. También se incluye el Análisis de los Componentes básicos de las Finanzas Públicas: Ingreso, Gasto y Deuda. En este sentido, se exponen los principales resultados obtenidos por el Gobierno de la Ciudad de México en materia de Ingresos, Gastos Presupuestarios y Deuda Pública; asimismo, se presenta el informe de las finanzas públicas en relación a los indicadores de postura fiscal y el resultado presupuestal; finalmente se detalla la información que da cumplimiento a la normativa local.
Anexo al Tomo I Resultados Generales, se incluye el Banco de Información compuesto por dos apartados, un apéndice estadístico con información de los ingresos y el gasto observados durante el ejercicio 2020, así como el resultado presupuestal y resultados programáticos-presupuestales del Gobierno de la Ciudad de México. El segundo está integrado por los estados analíticos de egresos presupuestarios.

En el Tomo II, “Estados Financieros” se incorporan los informes consolidados de la Ciudad de México, Situación Financiera de Actividades, Cambios en la Situación Financiera, Flujos de Efectivo, Variación en la Hacienda Pública y Notas a los Estados Financieros Consolidados.

El Tomo III “Poder Ejecutivo”, se integra con la Información contable, presupuestal y programática consolidada de este orden de gobierno; además de anexos que dan cumplimiento a la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, así como a la normativa local por parte de las unidades responsables del gasto.

Los Tomos IV “Poder Legislativo”, V “Poder Judicial” y VI “Órganos Autónomos” se componen por dos apartados; el primero presenta información contable, presupuestaria y programática consolidada; en el segundo se incluye la información contable, presupuestaria, programática y el Dictamen del Auditor Externo a los estados financieros, así como la relativa a la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, así como los formatos que dan cumplimiento a la normativa local, por cada uno de estos entes públicos.

El Tomo VII, “Sector Paraestatal No Financiero”, desagrega la información en tres grupos: i) Entidades Paraestatales y Fideicomisos No Empresariales y No Financieros, ii) Instituciones Públicas de Seguridad Social, y iii) Entidades Paraestatales Empresariales No Financieras con Participación Estatal Mayoritaria, que de igual forma se organiza en dos apartados; el primero presenta información contable, presupuestaria y programática consolidada; en el segundo se incluye la información contable, presupuestaria, programática y el Dictamen del Auditor Externo a los estados financieros, así como la relativa a la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, así como los formatos que dan cumplimiento a la normativa local, de cada uno de estos entes públicos.

Cada uno de estos tres grupos se conforma a su vez de tres rubros: en el primero, se presenta información contable, presupuestaria y programática consolidada; en el segundo, se incluye información contable, presupuestaria, programática y el dictamen del auditor externo, así como la relativa a la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y la que da cumplimiento a la normativa local. Este rubro está estructurado por ente público y se clasifica en dos sub-rubros: entes que operan con RFC propio y entes que operan con RFC del gobierno central. El tercer rubro corresponde a los anexos, en donde se incorpora información relativa a la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

RESUMEN EJECUTIVO
Durante el año 2020, el mundo sufrió las consecuencias provocadas por la emergencia sanitaria causada por el virus SARS-CoV-2; por lo cual, el Gobierno de la Ciudad de México, encabezado por la Dra. Claudia Sheinbaum Pardo, realizó un despliegue de acciones de política pública estructuradas a partir de un plan estratégico que se materializó en dos áreas de atención prioritarias definidas, encaminadas a reducir los impactos de la pandemia en la ciudadanía mediante la prevención, atención y mitigación de la COVID-19, así como a través de diversos mecanismos de apoyo, tanto a las empresas como a las familias.

En este marco restrictivo de ingresos derivado de la emergencia sanitaria, la Ciudad mantiene la Política de Gasto con visión de mediano y largo plazo que ha caracterizado a la presente administración, basada en los principios de innovación, atención ciudadana, gobierno abierto, integridad y plena accesibilidad, con el propósito de garantizar que el Gobierno de la Ciudad de México observe un balance presupuestal sostenible, manteniendo finanzas públicas sanas y atendiendo las necesidades de los habitantes de la Ciudad de México.

La Cuenta Pública de la Ciudad se vio afectada por las inevitables medidas de confinamiento que limitaron la actividad económica, sin embargo, el Gobierno de la Ciudad apostó y seguirá apostando por proteger y acompañar a la población, por lo que lejos de disminuir los apoyos, los multiplicó y diversificó.

La Ciudad de México ha hecho frente de manera decidida y, sobre todo, responsable a la pandemia, priorizando destinar los recursos públicos al servicio de la gente, administrándolos con honestidad y eficiencia, disminuyendo las desigualdades, ampliando los derechos sociales, fortaleciendo el respeto a los derechos humanos en el marco de un gobierno laico que respete todas las religiones y la libertad de pensamiento, promoviendo la participación ciudadana, crítica y solidaria, concibiendo el desarrollo de la Ciudad desde una perspectiva de innovación, sustentabilidad e inclusión social en el respeto a la diversidad.

El informe de la Cuenta Pública de la Ciudad de México, aborda los tres componentes de las Finanzas Públicas, es decir, Ingreso, Gasto y Deuda, del que para el ejercicio 2020 se tienen los siguientes resultados:

Ingresos
Durante el ejercicio presupuestal 2020, la Ciudad de México recibió 232,415.8 mdp por concepto de Ingresos del Sector Público Presupuestario; este monto significó una diferencia negativa de los ingresos de 2,560.0 mdp respecto de lo proyectado en la Ley de Ingresos de la Ciudad de México 2020, y representa 7.7 por ciento menos recursos que los recibidos al cierre del ejercicio presupuestal 2019, en términos reales.

El Gobierno de la Ciudad de México pudo compensar la caída de ingresos totales que inicialmente se presentó durante el año por el cierre de las actividades económicas, y de esta manera hacer frente al reto que representó la pandemia, a través de la adición de recursos no recurrentes y que no formaban parte del ingreso original. Se recibieron recursos por Convenios con la federación etiquetados específicamente para atender la emergencia sanitaria; donativos, captados por única ocasión; recursos del Fondo para Estabilizar los Recursos Presupuestales de la Administración Pública del Distrito Federal, también identificado como Fondo de Atención a los Desastres Naturales en la Ciudad de México “FONADEN CDMX”, y recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), activado por la caída de las Participaciones.

Los conceptos de ingreso que más resintieron los efectos del confinamiento en la capital del país fueron los ingresos Locales, con una pérdida de 4,249.6 mdp respecto de su meta para el año; así como los ingresos por Participaciones y por Incentivos derivados de la Colaboración Fiscal, con caídas de 9,010.7 mdp y 6,135.5 mdp, respectivamente; es decir, la Ciudad de México dejó de percibir ingresos de libre disposición, principalmente.

Los ingresos del Sector Público Presupuestario se integraron por los Ingresos del Sector Gobierno en 90.3 por ciento, así como por los ingresos del Sector Paraestatal No Financiero en 9.7 por ciento.

✓ Por su origen, estos recursos se conformaron de la siguiente manera:
o Ingresos Propios de la Ciudad, 48.7 por ciento.
(Ingresos Locales, Ingresos Propios del Sector Paraestatal No Financiero, así como los Incentivos derivados de la Colaboración Fiscal)
o Ingresos de Origen Federal, 51.3 por ciento.
✓ 113,124.8 mdp que corresponden a Ingresos Propios de los cuales:
o 90,581.1 mdp, Ingresos Locales
o 22,543.7 mdp, Ingresos del Sector Paraestatal

Egresos
El Gasto Neto alcanzó 232,013.1 mdp, un decremento del 8.3 por ciento en términos reales, respecto de lo reportado en el 2019; lo que obligó a hacer un uso eficiente de los recursos y a ajustar la política de gasto, con la finalidad de atender las demandas ciudadanas más apremiantes, sentando las bases para transitar hacia la nueva forma de gestión del gasto público que en breve ha de consolidarse.

El recurso se aplicó principalmente al cuidado de la salud y la vida de las personas, así como a mitigar los efectos adversos de la pandemia en la economía de las familias; la Ciudad mantiene la visión de mediano y largo plazo con el objeto de generar valor público, es decir, entregar bienes y servicios públicos de calidad a  la ciudadanía, destacado los rubros de: educación, vivienda, alimentación, agua potable, transporte, seguridad pública, operación de los programas de carácter social, mantenimiento de la infraestructura básica y de fortalecimiento de la actividad productiva.

En 2020, la atención a la pandemia requirió de recursos extraordinarios del orden de 8,002.3 mdp. En particular, las instituciones dedicadas a la atención a la pandemia como Secretaría de Salud, Servicios de Salud Pública, la Agencia de Protección Sanitaria y la Agencia Digital de Innovación Pública, tuvieron más recursos; en el mismo caso se encuentran el Fideicomiso Educación Garantizada y el Fondo para el Desarrollo Social, que estuvieron a cargo de los apoyos a familias y empresas. Por su parte, la Secretaría de Administración y Finanzas, con base en sus atribuciones y en su función de unidad receptora de recursos, llevó a cabo la gestión y transferencia directa e inmediata al FONADEN CDMX de los importes recuperados, los que por su naturaleza transitoria no representaron un incremento en la asignación de recursos que la Secretaría destina al cumplimiento de las tareas sustantivas encomendadas; en lo relativo a las Cajas de Previsión fue necesario asignar recursos complementarios a los aprobados en el Presupuesto de Egresos, a fin posibilitar el desahogo de sus crecientes e impostergables necesidades financieras asociadas al pago de pensiones y jubilaciones.

El Gasto Programable corresponde a 221,631.9 mdp, cantidad 8.5 por ciento menor en términos reales a 2019, mismo que se integra por:
❑ Gasto Corriente 162,710.7 mdp
❑ Gasto de Inversión 50,332.2 mdp
❑ Pensiones y Jubilaciones 8,589.0 mdp

El Gasto no programable registró un ejercicio de 10,381.2 mdp, destinado al cumplimiento de obligaciones de la deuda pública, así como para el subsidio otorgado a la población por el impuesto de tenencia vehicular.

Deuda Pública
El Congreso de la Unión y el Congreso de la Ciudad de México autorizaron un techo de endeudamiento neto de 4,000 mdp a la Ciudad de México para el ejercicio fiscal 2020, recursos que se destinaron a proyectos de obras elegibles, registrados en la Cartera de Programas y Proyectos que administra la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El saldo de la deuda pública del Gobierno de la Ciudad de México, al cierre de 2020, se situó en 90,367 mdp, lo cual significó un endeudamiento en términos reales de sólo 0.4 por ciento, contra el cierre del 2019.

Destacan los siguientes aspectos:
✓ En 2020 se contrataron créditos por un monto total de 9,483 mdp para el financiamiento de obras elegibles y para amortizaciones de créditos vigentes.
✓ El endeudamiento neto del ejercicio 2020 es de 3,112.1 mdp.