Iniciativa para adicionar una fracción a los artículos 5, 6 y 15 del artículo 101 bis a la Ley de Salud

Ofrecer servicio de telemedicina y/o  atención médica a la población de la  Ciudad de México, con el fin de promover,  proteger y restaurar su salud con el apoyo  y uso de las tecnologías de información y  comunicaciones. 

Artículo 101 Bis. Se entiende por servicio de telemedicina y/o atención médica a distancia al conjunto de servicios que se proporcionan al individuo, con el fin de proteger, promover y restaurar su salud con el apoyo y uso de las tecnologías de información y comunicaciones. 

La atención médica a distancia deberá contar con los recursos humanos y tecnológicos conforme a lo establecido en la Ley General de Salud, el Reglamento de la Ley General de Salud en materia de protección social en salud, según corresponda a su grado de complejidad y poder de resolución

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN A LOS ARTÍCULOS 5, 6 Y 15 DEL ARTÍCULO 101 BIS A LA LEY DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL.

DIP. ISABELA ROSALES HERRERA 

PRESIDENTA DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL 

CONGRESO DE LA CIUDAD DE MEXICO, I LEGISLATURA. 

P R E S E N T E 

El que suscribe, diputado José Luis Rodríguez Díaz de León integrante del Grupo  Parlamentario MORENA, en el Congreso de la Ciudad de México, segundo periodo  de receso del segundo año de ejercicio de la I Legislatura, con fundamento en lo  dispuesto por los artículos 30, numeral 1, inciso b) de la Constitución Política; 12,  fracción II de la Ley Orgánica; y 5, fracción I, 95, fracción II y 96 del Reglamento del  Congreso, todos ordenamientos de la Ciudad de México, someto a la consideración  de este órgano legislativo la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO  POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN A LOS ARTÍCULOS 5, 6 Y 15, Y EL  ARTÍCULO 101 BIS A LA LEY DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL, al tenor de  los apartados siguientes:

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA QUE LA INICIATIVA PRETENDE RESOLVER: 

México es un país de gran extensión con características geográficas muy accidentadas, lo que dificulta la comunicación entre ciertas zonas del territorio y origina un problema de centralización de los servicios de salud debido, en gran medida, a que la mayor parte de los recursos se encuentra en las grandes ciudades y llevarlos al resto del país, resulta muy difícil y muchas veces incosteable. Asimismo, a pesar de los grandes esfuerzos que se han hecho a lo largo de los años para que la salud sea universal, aún existen rezagos  en la cobertura.

En el país existen algunas iniciativas que consideran la mayor parte de los aspectos  que se requieren poner en marcha para un programa de telemedicina, por lo que el  desarrollo de estos servicios de manera adecuada y organizada es aún incipiente.

En este contexto, los servicios tecnológicos en salud como la telemedicina tienen una  importante contribución que hacer. Aunque su función no es resolver directamente las  graves diferencias, sí pueden y deben acercar a la población a los servicios de salud.  Su valor agregado es hacer posible el contacto de médicos especialistas con médicos  generales, teniendo así una doble ventaja, por una parte, aumentar el desempeño y la  experiencia de los médicos generales y, por otra, posibilitar que cualquier persona tenga  la oportunidad de escuchar la opinión de un especialista, sin desembolsar grandes  cantidades de dinero o realizar desplazamientos de horas para recibir una consulta.

Sin embargo, el mayor beneficio es contar con diagnósticos oportunos en etapas tempranas de la enfermedad, lo que implica grandes ahorros para el sistema de salud y una mayor calidad de vida para los pacientes.

Existe una gran demanda de atención médica especializada dentro de las comunidades  de cada Estado de nuestro país, producto de la escasez de médicos especialistas en  las diferentes localidades, por lo que los pacientes deben trasladarse desde sus lugares  de origen hacia las capitales estatales, con los elevados costos que ello conlleva.

Además, la situación se agrava cuando se trata de enfermedades crónicas, como las cardiovasculares, que deben ser controladas periódicamente, si bien es cierto que, en el País, las principales causas de muerte que prevalecen en los últimos años son las relacionadas con enfermedades del corazón, diabetes mellitus y tumores malignos, en las mujeres se agregan las muertes por embarazo, parto y puerperio, sobre todo en las localidades más alejadas de los servicios de salud.

En este contexto, pocos pacientes pueden salir de sus comunidades y se quedan en  sus regiones sin tener atención médica de especialidad, por lo que se agravan muchos  de los problemas de salud como la diabetes mellitus, la hipertensión arterial y las  muertes materno-fetales, entre otros.

Si bien es cierto que la tecnología necesaria para enfrentar los problemas de  comunicación de las localidades más marginadas con los centros hospitalarios y  especializados existe, se ha presentado el reto de diseñar adecuadamente las  soluciones para resolver los problemas locales de salud.

La implementación de programas de telemedicina ayuda a derribar barreras  geográficas, organizacionales y de infraestructura de los servicios, modificando los  escenarios establecidos, motivando a las autoridades sanitarias y a los proveedores de  servicios, tanto en los sectores públicos como privados, a tomar decisiones estratégicas  que afectan sustancialmente la manera en que se proveen los servicios de salud, así  como la distribución de los recursos humanos y materiales. Aunque podría parecer que  se trata de un problema tecnológico, el verdadero reto reside en que todos los  participantes involucrados trabajen en conjunto.

La incorporación de la atención médica a distancia multiplica su presencia ante la dificultad de la atención convencional, por lo que es fundamental para la optimización de los recursos en salud, en diversas publicaciones se indica que no solo en México, el déficit de especialistas es un grave problema de salud que se incrementará en los próximos años, por lo que incorporar esta modalidad se convierte en una estrategia y herramienta de solución que acercará a los médicos especialistas y mejorará en gran medida los procesos de atención, beneficiando, de esta manera, no solo a los sectores alejados, sino a todo el sistema en su conjunto.

La crisis de COVID-19, ha dibujado un escenario en el que se han acelerado los planes para convertir a la telemedicina en un aliado. Su crecimiento se ha multiplicado, en ocasiones hasta por siete, alcanzando un impulso definitivo.

Ya que la telemedicina no es solo patrimonio del sector privado, por lo que también el Gobierno de la Ciudad ha puesto en marcha el servicio telefónico durante la contingencia, motivo por el cual la telemedicina podría marcar la diferencia en lo referente a la coordinación entre diferentes entidades, especialmente en la combinación del sector público y privado.

Además, podrían entrar en juego otros agentes, como los servicios sociales o los servicios de cuidados domiciliarios.

PROBLEMÁTICA DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO: 

De acuerdo con la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, específicamente los artículos 5, fracciones III y IV; 9, fracciones IV y V; 14 y 18, la perspectiva de género define una metodología, mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y exclusión de las mujeres, así como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de género y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcción de la igualdad de género, no obstante la presente iniciativa es de carácter procedimental, sin transgredir o hacer una comparación discriminatoria entre mujeres y hombres.

ARGUMENTOS QUE LA SUSTENTAN: 

La telemedicina es considerada como una de las mayores innovaciones de los servicios  sanitarios, y no solo desde el punto de vista tecnológico, sino también cultural y social,  al favorecer el acceso a los servicios de atención sanitaria, mejorar la calidad asistencial  y la eficiencia organizativa. Es sabido el compromiso de la telemedicina a dar  soluciones a los retos que los cambios socioeconómicos plantean a los sistemas  sanitarios en el siglo XXI (demanda de atención sanitaria, envejecimiento de la  población, aumento de la movilidad de los ciudadanos, necesidad de gestionar grandes  cantidades de información, competitividad global y provisión de una mejor atención  sanitaria), y todo ello en un entorno de limitaciones presupuestarias y contención del  gasto. No obstante, la normalización de la telemedicina presenta dificultades  importantes para su total consolidación y extensión. A pesar de la decidida voluntad  política por incorporar las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en la  atención a la salud, y empero del aumento en la actividad relacionada con la  telemedicina, es manifiesto que todavía tiene una presencia poco más que testimonial  en la actividad clínica y asistencial.

Si bien se llevan a cabo un número cada vez mayor de proyectos piloto y estudios de viabilidad, son pocas las aplicaciones de telemedicina que han conseguido consolidarse  en la práctica clínica e incorporarse a los procesos asistenciales, quedando muchas  veces relegadas una vez pasada la fase inicial.

En mayo de 2005 los ministros y ministras de Salud de los 192 países miembros de la  Organización de las Naciones Unidas reunidos en Ginebra con motivo de la 58ª

Asamblea de la Organización Mundial de la Salud (OMS)¹, aprobaron la resolución sobre Ciber salud, donde por primera vez la OMS reconocía la aportación que para la salud y la gestión de los sistemas de salud supone la incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), entendiéndola como una oportunidad única para el  desarrollo de la salud pública.

El documento define la Salud como el uso coste-efectivo y seguro de las Tecnologías de  la Información y Comunicación en apoyo de la salud y de los ámbitos relacionados con  la salud, incluyendo los servicios de atención sanitaria, vigilancia de la salud, literatura  y educación, conocimiento e investigación y afirma que el fortalecimiento de los  sistemas de salud a través de la “eSalud” refuerza los derechos humanos  fundamentales aumentando y mejorando la equidad, la solidaridad, la calidad de vida y  la calidad en la atención. Con él, la OMS se dotaba de una estrategia global en el ámbito de la eSalud, urgiendo a los estados miembros a establecer planes estratégicos a largo  plazo para desarrollar e implementar servicios de eSalud.

Este interés en estimular y promover la incorporación de las TIC en el ámbito de la salud  fue compartido por otras organizaciones supranacionales, nacionales y regionales,  como se ha impulsado en otros países como Francia, Australia y Alemania, en donde  el gobierno lo considera una de las dos medidas más importantes a activar.

En abril de 2004 la Unión Europea estableció un Plan de Acción (EU eHealth Action Plan 2004-2010) para la creación de lo que se llamó una “European eHealth Area” en la introducción del cual se afirma que la eSalud puede mejorar el acceso y estimular la calidad y eficacia de los servicios ofrecidos, para asegurar más adelante que combinada con cambios organizativos y con el desarrollo de nuevas habilidades, la eSalud puede  ayudar a ofrecer una mejor atención a un coste menor en un sistema de salud centrado en el ciudadano. De esta forma da respuesta a los retos más grandes que el sector  sanitario está afrontando actualmente. En el 2011, la Organización Panamericana de la  Salud (OPS) hizo lo mismo en América Latina con el desarrollo de la Estrategia y Plan  de Acción sobre eSalud de 2012 – 2017.

El ámbito de la aplicación de las TIC en salud es muy cambiante debido a los constantes  avances tecnológicos y el contexto socioeconómico. En este sentido, los diferentes  conceptos utilizados pueden resultar confusos y en muchos casos no existen  definiciones completas y definitivas. De acuerdo con Scott RE, existen cuatro  componentes primarios de la eSalud:

1. La informática de la salud: la integración de redes de información sanitaria y los sistemas distribuidos de historiales y registros médicos electrónicos y servicios asociados para la recogida, análisis y distribución de datos relacionados con la salud. Por ejemplo, los registros electrónicos de salud. Algunas veces, los registros electrónicos de salud pueden ser gestionados y compartidos por el propio paciente. En este caso se conocen como ‘carpetas personales de salud’ o expedientes electrónicos del paciente.
2. La Telesalud y la telemedicina: la interacción directa o indirecta con otros proveedores de atención médica (para una segunda opinión u opinión experta), pacientes enfermos, o bien los ciudadanos. Por ejemplo: la teleconsulta y las redes sociales. Mientras que el término telemedicina se circunscribe a servicios de atención médica directa, la telesalud denota una definición más amplia.
3. El e-learning: el uso de las TIC para ofrecer oportunidades de enseñanza y educación a los proveedores de salud y los ciudadanos.
4. El comercio electrónico (relacionados con el lado del negocio de cuidado de la salud, por ejemplo, el reembolso electrónico). Son sistemas de información hospitalaria que permiten el control de los servicios prestados a los pacientes y sus costes asociados, así como el resto de información administrativa.

Entre los diferentes elementos que configuran el mosaico de lo que se ha dado por  llamar eSalud, la telemedicina, definida como la utilización de las TIC para la  transferencia de información médica con finalidades diagnósticas, terapéuticas y  educativas es sin duda uno de los que desde hace más tiempo ha despertado mayor  interés.

La definición que adoptó la OMS fue la siguiente: “la prestación de servicios de atención  de la salud, donde la distancia es un factor crítico, por todos los profesionales de la  salud que utilizan tecnologías de la información y de la comunicación para el  intercambio de información válida para el diagnóstico, tratamiento y prevención de  enfermedades y lesiones, la investigación y la evaluación, y para la formación  continuada de los profesionales de la salud, todo en aras de avanzar en la salud de los  individuos y sus comunidades”.

Inicialmente, la telemedicina se desarrolló para aproximar los servicios sanitarios a la  población residente en lugares remotos con escasez de recursos sanitarios y, con ello,  mejorar la accesibilidad a los mismos. Posteriormente, se transformó como un medio  para mejorar la calidad asistencial al permitir la formación y el apoyo a la toma de  decisiones de profesionales sanitarios ubicados en zonas alejadas. Más recientemente,  se está planteando como una herramienta para la mejora de la eficiencia en los servicios  sanitarios, ya que permite compartir y coordinar recursos geográficamente alejados o  rediseñar servicios sanitarios para optimizar recursos.

Actualmente, se pueden encontrar servicios de telemedicina para la mayor parte de las especialidades.

En general, los principales servicios de telemedicina son:

• Servicios de asistencia remota: pueden referirse tanto a las teleconsultas de seguimiento, diagnóstico o tratamiento a distancia del paciente, como a los servicios de telemonitorización de pacientes (a menudo crónicos), que incluyen en muchas ocasiones registros de parámetros biológicos. Estos servicios también incluyen la comunicación electrónica entre profesionales para llevar a cabo acciones coordinadas.

Regularmente, dentro de los servicios de asistencia remota se realiza una distinción entre telecuidado y telemonitorización. Los servicios de telemonitorización amplían las opciones para los pacientes y permiten una atención continua en el hogar. Son impulsados por profesionales de la salud y también contribuyen a empoderar a los ciudadanos y pacientes a tomar un papel activo en la gestión de su enfermedad. Además, se reduce la duración de la estancia hospitalaria de los pacientes, se proporciona un nuevo papel para los médicos como segunda línea de soporte en unos entornos de servicio profesional multiprofesional, a menudo coordinados por profesionales de enfermería y los pacientes pueden responsabilizarse sobre su enfermedad y tomar el control sobre ella.

• Servicios de gestión administrativa de pacientes: estos incluyen tanto la solicitud de pruebas analíticas como aspectos relacionados con la facturación por la prestación de servicios.
• La formación a distancia para profesionales que tiene como objetivo suministrar pautas y evidencias sobre salud que faciliten la educación continua de los profesionales de salud.
• La evaluación y la investigación colaborativa en red: el uso de las TIC para compartir y difundir buenas prácticas, así como crear conocimiento a través de las acciones y reacciones de sus miembros.

Las principales áreas de aplicación de la telemedicina tienen como objetivo el cuidado  del paciente en el hogar, los servicios de emergencia o bien servicios de información. Así, las teleconsultas se refieren a la utilización de recursos de telemedicina para  obtener una segunda opinión de un profesional de la salud mediante el intercambio de  información clínica.

Por mencionar los más comunes, se utilizan recursos de telemedicina para transmitir o  intercambiar imágenes de radiología diagnóstica y similares (teleradiología); también recursos relacionados con el laboratorio clínico y la gestión de los registros y la historia clínica electrónica (telepatología); el uso de recursos de telemedicina en dermatología  mediante la ayuda de la videoconferencia o la transmisión de imágenes  (teledermatología); el uso de recursos para ayudar a los pacientes en psiquiatría mediante videoconferencias y chats (telepsiquiatría); o el uso de recursos de  telemedicina para el tratamiento de las afecciones cardiovasculares (telecardiología); y  en general en la práctica totalidad de especialidades médicas. Por otro lado, también se utilizan recursos de telemedicina combinados con recursos procedentes de la realidad virtual, la robótica y la inteligencia artificial para apoyar y supervisar los procedimientos de cirugía o incluso llevar a cabo directamente cirugía a distancia (telecirugía).

Entre las principales instituciones públicas que prestan servicios de salud en México, se encuentran el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), la Secretaría de Salud por medio de institutos nacionales, hospitales federales de referencia y los servicios de salud estatales.

Hoy a través del INSABI², que comenzó sus funciones el primero de enero de 2020  como órgano descentralizado de la Secretaría de Salud, el cual se encarga de brindar  servicios de salud gratuitos y de calidad a todas las personas que se encuentren en el  país y no cuenten con seguridad social; bajo los criterios de universalidad, igualdad e  inclusión.

El Centro Nacional de Excelencia Tecnológica en Salud (CENETEC)³ es donde se  establece una coordinación permanente con los organismos nacionales e  internacionales dedicados a la telesalud, así como elaborar, establecer y difundir los  lineamientos nacionales de infraestructura tecnológica, políticas y procesos para  incorporar y desarrollar los servicios de telesalud dentro del sistema nacional de salud  con el fin de favorecer la integración de redes y para coadyuvar a la equidad,  accesibilidad y calidad en los servicios de salud en coordinación con las áreas  competentes de la Secretaría de Salud.

Es así como el CENETEC desde su creación en el año 2004, por medio de la Dirección de Telesalud, se ha dedicado a conducir la aplicación, adopción y uso de los servicios del mismos, dentro del sistema nacional de salud, apoyando la incorporación de las tecnologías telemáticas relacionadas con los servicios de atención médica.

Por tal motivo los esfuerzos deben estar encaminados a crear un marco de trabajo  común, produciendo conjuntamente lineamientos y estándares que sean de utilidad  para todos los actores y una referencia para el trabajo interdisciplinario e  interinstitucional.

En este escenario, se formuló el Programa Nacional de Telesalud con los siguientes  objetivos:

• Incorporar al sistema nacional de salud la telemedicina y la teleeducación como elementos que facilitan el acceso y benefician la calidad de la atención médica.
• Contribuir a que el sistema nacional de salud logre una cobertura efectiva de sus servicios mediante el uso de la telesalud, como apoyo preventivo y asistencial a los programas prioritarios.
• Impulsar el establecimiento de la infraestructura de telesalud mediante la adecuada selección, incorporación y uso de las tecnologías biomédicas, vinculadas a las tecnologías de la información y las comunicaciones para cubrir las necesidades de atención médica en el sistema nacional de salud.
• Impulsar y coordinar las acciones encaminadas a adecuar el marco ético, legal, normativo y organizacional para una práctica segura y permanente.
• Colaborar y emprender iniciativas orientadas a desarrollar y capacitar los recursos humanos que soporten y brinden los servicios de telesalud.
• Favorecer el acceso al conocimiento en salud de los profesionales del área y de la población, mediante iniciativas orientadas a generar servicios de teleeducación para mejorar la calidad de la atención médica.

En México, la organización de los servicios de salud se divide en tres niveles, cada uno  con una complejidad diferente para resolver con eficacia y eficiencia las diferentes  necesidades.

• El primer nivel de atención es aquel conformado por los centros de salud y  unidades de medicina familiar, donde la atención presenta una baja complejidad  (principalmente promoción, prevención y diagnóstico), pero mayor oferta y  demanda, ya que se atiende aproximadamente al 80% de la población.
• El segundo nivel de atención, además de la prevención, promoción y diagnóstico  a la salud, ofrece servicios de atención ambulatoria especializada y de  hospitalización a pacientes derivados del primer nivel o servicios de urgencias.
• El tercero se ubica a nivel nacional y constituye el centro de referencia de mayor  complejidad, donde existen especialistas en problemas patológicos complejos y  con necesidades de equipo más especializado.

El Centro de Comando COVID-19 que gestiona la atención médica, traslados,  hospitalizaciones y decesos durante la pandemia, forma parte del conocido C5, o Centro  de Comando, Control, Cómputo, Comunicaciones y Contacto Ciudadano de la Ciudad  de México, con el que las autoridades vigilan la metrópoli.

Mediante un centro de control para evaluar la saturación hospitalaria minuto a minuto y dar atención médica a distancia, la Ciudad de México, la que suma más contagios y decesos en el país, se apoya en la telemedicina y la tecnología para no saturar su sistema hospitalario por la pandemia del coronavirus.

El C5 cumple tres funciones: atención e información médica vía telefónica, sede del  Centro de Mando COVID-19 que integra toda la información sobre disponibilidad  hospitalaria y un mando que registra todo lo relacionado con el manejo de cadáveres.

Además del centro de control, el C5 hospeda al servicio de Locatel, como se le conoce popularmente al servicio público de Localización Telefónica fundado en 1979 y que ofrece múltiples asesorías, como la jurídica, psicológica y veterinaria, entre otras.

El Gobierno de la Ciudad de México ha informado que el personal médico que se  encuentra en el Locatel implementa el servicio de telemedicina, a través de  videollamadas, con 15 dispositivos móviles para realizar la verificación diagnóstica de personas que presenten síntomas graves de COVID- 19.⁴

El director general de Operación Tecnológica de la Agencia Digital de Innovación  Pública (ADIP), explicó que el servicio de videollamadas se realiza únicamente para  verificar los casos graves detectados, a través del sistema gratuito de mensajes de texto SMS “covid19” al número 51515, del test electrónico en la página  www.covid19.cdmx.gob.mx o vía telefónica Locatel 5658-1111.

Dentro del contexto de las prioridades de la OMS, los servicios de telemedicina están perfectamente diseñados y acondicionados para ayudar a alcanzar los objetivos que se derivan de estas tres prioridades⁵:

1. La telemedicina protege activamente a los trabajadores de la salud al reducir las interacciones no agudas entre pacientes y personal de salud, lo que minimiza el riesgo de transmisión del COVID-19.
2. La teleconsulta ayudará a las comunidades a proteger a las personas de alto riesgo (los ancianos y las personas con condiciones de salud concomitantes) al reducir su exposición en hospitales y centros con alta carga infecciosa potencial.
3. Los países o regiones con gran cantidad de personal y recursos de atención médica podrán ayudar a los países o regiones con acceso limitado, proporcionando personal y recursos.

Por esta razón, los gobiernos con sus sistemas hospitalarios, así como el Congreso de  la Ciudad de México deben trabajar para superar estas barreras reduciendo costos,  educando y concientizando a las personas sobre la teleconsulta, una alternativa  efectiva y más segura en las circunstancias actuales, y ofreciendo el acceso a esta.

Motivo por el cual la implementación de las TIC a nivel de la atención socio asistencial brinda la posibilidad de mejorar la atención integral y seguimiento no solo de los  pacientes crónicos, sino también de las enfermedades con baja prevalencia, y facilita  además su educación en medicina preventiva y salud pública.

En virtud de lo antes mencionado, se desprende que la telemedicina facilita la equidad  en el acceso a los servicios asistenciales independientemente de la localización  geográfica; reduce los tiempos de espera (tanto en la realización del diagnóstico como en el tratamiento), evitando problemas derivados mayores; posibilita el realizar  consultas remotas desde atención primaria al hospital de referencia, reduciendo el  número de derivaciones; e incide en términos de formación y competencia tanto a nivel  de atención primaria como hospitalario. Finalmente, la telemedicina facilita la viabilidad  de modelos organizativos como la continuidad asistencial y la atención centrada al  entorno del paciente, aplicando conceptos de globalidad e interoperabilidad a las  organizaciones sanitarias, dando lugar a nuevos entornos organizativos y de trabajo en red.

FUNDAMENTO LEGAL Y EN SU CASO DE CONSTITUCIONALIDAD Y CONVENCIONALIDAD: 

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4°, consagra  el derecho que tiene toda persona a la protección de la salud. En este sentido, la Ley  General de Salud establece las bases y modalidades para el acceso a los servicios de  salud y la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de  salubridad general.

El artículo 2, fracciones II, V y VIII de La Ley General de Salud establece que el derecho  a la protección de la salud tiene la finalidad de la prolongación y mejoramiento de la  calidad de la vida humana, el disfrute de servicios de salud y de asistencia social que  satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población, así como la  promoción de la salud y la prevención de las enfermedades.

Asimismo, el artículo 32 de la Ley antes referida, determina que se entiende por atención médica el conjunto de servicios que se proporcionan al individuo, con el fin de proteger, promover y restaurar su salud, la cual podrá apoyarse de medios electrónicos de acuerdo con las normas oficiales mexicanas que al efecto expida la Secretaría de Salud.

De acuerdo con la Constitución de la Ciudad de México en el artículo 9, Inciso D, toda  persona tiene derecho al más alto nivel posible de salud física y mental, con las mejores  prácticas médicas, lo más avanzado del conocimiento científico y políticas activas de  prevención, así como al acceso a servicios de salud de calidad.

Así como las autoridades de la Ciudad de México asegurarán progresivamente, de  conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes  generales aplicables, la cobertura universal de los servicios e infraestructura médica y  hospitalaria, de manera prioritaria en las zonas que enfrentan mayores rezagos y el  abasto gratuito y oportuno de medicamentos esenciales; Las condiciones necesarias  para asegurar que en las instituciones de salud pública local existan los servicios de  salud, asistencia social y atención médica, la disponibilidad, accesibilidad, seguridad e  higiene en las instalaciones de los centros de salud y hospitales, así como la suficiencia  de personal y profesionales de la salud capacitados, equipamiento, insumos y  medicamentos.

La Ley de Salud del Distrito Federal menciona en el artículo 2 que los habitantes del Distrito Federal, independientemente de su edad, género, condición económica o social, identidad étnica o cualquiera otro, tienen derecho a la protección a la salud. El Gobierno del Distrito Federal y las dependencias y entidades federales, en el ámbito de sus respectivas competencias, tiene la obligación de cumplir este derecho.

El artículo 4, fracciones I, II, V y VIII de la en mención establece que el derecho a la protección a la salud tiene como finalidades el bienestar físico y mental del individuo, para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades; la prolongación y mejoramiento de la calidad de la vida humana; el disfrute de servicios de salud que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población y la garantía de seguridad sanitaria a sus habitantes.

Para los efectos del derecho a la protección a la salud, se consideran servicios básicos de salud los referentes a la prevención y el control de las enfermedades transmisibles de atención prioritaria, de las no transmisibles más frecuentes y de los accidentes, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5, fracción II de la Ley de Salud del Distrito Federal.

DENOMINACIÓN DEL PROYECTO DE LEY O DECRETO: 

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción a los artículos  5, 6 y 15, y el artículo 101 Bis a la Ley de Salud del Distrito Federal.

ORDENAMIENTOS A MODIFICAR: 

Ley de Salud del Distrito Federal

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de este H. Congreso el siguiente Proyecto de Decreto por el cual se reforma la Ley de Salud del Distrito Federal, para quedar como sigue:

TRANSITORIOS 

PRIMERO. El presente Decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México.

SEGUNDO. Remítase a la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, para su publicación en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México.

Dado en el Recinto Legislativo de Donceles, a 6 de julio de 2020.

“2020, Año de Leona Vicario, Benemérita Madre de la Patria” 

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DIP. JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ DÍAZ DE LEÓN 

VICECOORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO